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嘉兴市生态文明建设示范市创建工作专报2019第七期   
嘉兴在线新闻网      2019-06-03 15:19:01    举报


市领导对生态示范市创建工作作出重要批示 

近日,我市领导对生态示范市创建工作作出重要批示:

一、5月15日, 市委书记张兵对省委省政府《关于2018年度美丽浙江建设(生态文明示范创建行动计划)工作考核优秀单位和授予湖州市等市县“五水共治”(河长制)工作优秀市县“大禹鼎”的通报》的批示:请“美丽办”认真研究,向先进看齐,争先进位,跻身优秀行列。各县(市区)要把这项工作切实摆上重要位置,像海盐、海宁、平湖那样进入先进行列。

二、5月19日,市委书记张兵对关于落实市委主要领导指示精神推进五废共治项目建设情况的汇报的批示: 固废处置能力已成为我市生态文明建设的一块突出短板,海宁、桐乡、港区等有关地区和部门要高度重视,抓紧落实好相关工作,既要以最大的决心和力度加快推进项目建设,又要确保固废处置工作在过渡期内的绝对安全和环保,坚决打赢生态文明建设“翻身仗”。 

 

市委张兵书记率队暗访督查环保问题 

当前,全市上下正在全面开展生态环境问题“万人大排查、百日大整治”攻坚行动,针对行动是否部署到位、排查是否有效落实、整治是否及时有效等问题,5月18日下午,市委张兵书记率队先后来到平湖市、南湖区、秀洲区、经开区等地,对我市生态环境情况进行暗访,突击检查了水、气、固废等方面的问题。

暗访中发现的问题有:盐平塘斜桥断面水质监测点附近,河边建材经营部码头向河道里直排污水,装运建材过程中尘土飞扬;岸边存在不少“低散乱污”企业,多处紧固件加工作坊不见排污设施,且作坊外面随意堆放大量杂物,现场混杂。南湖区曹庄集镇菜场附近,排水口和厕所的污水直排河道,菜场内及周边环境卫生脏乱差十分明显,管理无序,有经营户直称“菜场老鼠多、苍蝇多、蟑螂多”。秀洲区王店镇三星桥农民小区内,整体环境差,管理无序,垃圾乱堆乱放,房前屋后违章建筑多,且用于出租,安全隐患突出,旁边的农田里还建有多个旱厕。经开区三环南路与新气象路交叉口的临时堆场,未落实任何防尘措施,装运过程中尘土飞扬。经开区雅居乐住宅项目建筑工地内,建筑垃圾随意堆放,防扬尘措施不到位,还存在随意抛洒建筑垃圾的情况。

此次暗访所发现的问题,说明任务艰巨、形势严峻,暴露出“四个不到位”:一是认识不到位。各地、各有关部门对治理生态环境突出问题的认识仍不到位,对大排查大整治攻坚行动的重视程度不够、紧迫感不强,没有真正从中央环保督察反馈问题和长江经济带曝光问题中吸取教训,没有真正从讲政治的高度来严肃、认真对待此次百日攻坚行动,缺乏风险底线意识。二是部署不到位。各地各相关部门应迅速把市委市政府有关要求传达部署到位,制订更加细化的排查整治方案,分解落实好责任。但从实际情况看,不少地方和部门虽然动员部署会开过了,文件也发了,但至今仍停留在会议和文件层面,没有真正把排查整治工作部署到位,把责任落实到人,尚未形成层层传导压力的工作格局。三是排查不到位。根据市委张兵书记“开展一次环保问题大清查、大起底”的要求,要针对固废、水、气等生态环境问题开展一次全地域、全方位、全行业的大排查大整治,确保排查不留死角,整治彻底到位。但从实际情况看,排查还不彻底,存在较多盲区,暴露出不少问题,如生活污水混排、直排依然存在,内河码头堆场整治还不到位,道路扬尘防控不够有力,垃圾(固废)乱堆乱倒现象较多,“低散乱污”企业存量较大等。四是整改不到位。根据攻坚行动要求,各地要建立高效问题整改机制,按照“早一天也好”的要求,严格做到“第一时间核查、第一时间报告、第一时间整改”。但从实际情况来看,有些问题虽已排查出来,但由于后续监管和整治措施没有及时跟进,导致未能及时有效整改,如建筑工地7个100%的管理措施落实不到位,农村社区乱搭乱建现象仍较普遍,小餐饮油烟及油污水污染问题较为突出等。

针对此次市委主要领导暗访活动中暴露出来的主要问题,全市上下要进一步认清形势,统一思想,立足当前即查即改,放眼长远标本兼治,推动生态环境质量实现新提升,全力争创国家生态文明建设示范市。

一要进一步深化思想认识。各地各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想,进一步落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,把环境保护和生态文明建设放到抢抓长三角一体化发展国家战略机遇和全市高质量发展的全局去谋划和推进,深刻认识生态环境问题整改的严肃性、紧迫性,清醒认识到生态环境工作连着平安稳定、连着政治安全,进一步增强底线思维、强化风险意识,以高度的政治自觉推进大排查大整治攻坚行动,确保取得实效。

二要进一步查实查细问题。各地各部门主要负责人要带头开展明查暗访,以最坚决的态度、最果断的行动、最务实的作风,扎扎实实抓好生态环境问题的全面排查、动态排查,不留死角、不留盲区,高质量完成排查任务。对排查发现的问题要拉条挂账、逐项核实、制定方案、落实整改、限时销号。要加大社会监督和舆论监督,多渠道积极动员全民参与,加大对生态环境违法行为的举报和曝光力度,最大限度地调动各方面积极因素,打赢这场生态环境治理的“人民战争”。

三要进一步加大整改力度。各地各部门对攻坚行动排查出来的问题,要逐条认真研究,逐项列出清单,明确整改目标,落实属地责任,实行表格化、清单式管理,做到条条有措施、件件有着落。要举一反三,标本兼治,既解决好个性问题,又注重解决普遍共性问题,深入剖析问题根源,健全完善长效机制,切实抓好各项问题的整改。要采用市级督查和县级自查、明查和暗访相结合的方式,对已整改问题进行“回头看”,确保整改工作彻底到位。要保持环保执法高压态势,倒逼排污企业实施治理,减少环境风险,打造环境执法最严市。

四要进一步压实监管责任。各地各部门要健全完善责任体系,落实属地责任和主体责任,一级对一级负责。相关职能部门要增强责任意识、担当意识,坚持“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”的原则,必须履行好行业管理职责,进一步抓好本系统本行业生态环境问题的排查整治。生态环境部门要加强对一般工业固废的管理,强化产废单位源头和贮存运输过程监管;交通运输部门要加强码头规范化整治,突出精细化治理;经信部门要加大力度、加快速度进行“低散乱污”企业的整治腾退,引导入驻小微企业园区,为发展腾出空间;农业农村部门要加强涉农污染排查治理,加快推进美丽乡村建设;市场监管部门要加大农贸市场的环境整治力度,尽快消灭“脏乱差”,让群众满意;建设部门要加强建筑工地的从严管理,减少建筑扬尘、建筑垃圾等对环境的污染;综合执法部门要加强垃圾运输过程的监管,加大执法力度,打击违法行为。

同时,要坚持治本导向,严肃工作纪律,坚决执行“四个一律”,强化督察问责,在攻坚行动中对应发现未发现、漏报瞒报、整改不力等情形启动问责程序,坚决予以问责。 

 

市政府毛宏芳市长率队暗访督查环保问题 

5月25日,市委副书记、市长毛宏芳深入海盐、桐乡等地,不打招呼,直奔现场,对环保相关问题进行突击暗访。

  对海盐县沈荡镇的鼎发塑料厂污染情况,毛宏芳要求工作人员做好取证工作,并联系当地相关部门,交办问题,立即落实整改。对破坏环境的行为,环保执法要及时出击,形成震慑。对污染环境的企业,要以最严格的标准,该关停的关停,该整治的整治。要通过环境保护的举措倒逼产业的转型升级,下决心彻底整治“散乱污”企业,确保整改要求不打任何折扣、逐项落实。

  在桐乡市屠甸镇恒丰村暗访农村水环境治理问题时,毛宏芳对河面漂浮着大量浮萍,无人清理,露天腌制榨菜废水有外溢、渗漏,厂区周边则伴有明显臭味等情况,毛宏芳要求当地有关部门,村里种植榨菜较为普遍,但这不应成为环境污染的理由,发展产业的同时,环保措施一定要跟上。当地要想想办法,既保证农民增收致富,又能实现环境保护。

  毛宏芳市长强调,加强环境保护是高质量发展的内在要求,是人民对美好生活向往的必然选择。要对胆敢以身试法的企业决不姑息、决不手软,依法依规严肃处理,要对责任落实敷衍塞责的党员干部,敢于问责、严肃追责。要坚决有力推动责任落实落地,切实改善嘉兴的生态环境质量,让老百姓拥有天蓝、地绿、水净的美好家园,给群众满满的获得感。

  

我市召开生态环境问题“万人大排查、百日大整治”

攻坚行动动员大会 

5月10日,我市召开生态环境问题“万人大排查、百日大整治”攻坚行动动员大会。第一时间学习贯彻省委车俊书记批示精神和全省迎接生态环境部2019年第一轮统筹强化监督暨污染防治攻坚战工作视频会议精神。动员会要求,从即日起全市要组织市、县、镇、村四级1万人次,利用100天时间,对市域内的固废、水、气等生态环境问题开展一次“地毯式”大排查、高标准大整治。

洪湖鹏副市长做了动员讲话:当前全市生态环境仍然存在环境问题、能力短板、生态矛盾、风险隐患四个突出表象问题,要求与会干部从思想上有没有真正重视、行动上有没有真正落实、监管上有没有真正到位、责任上有没有真正落实等四个方面深入对照、反思剖析问题。

一是要提高政治站位,正视问题。要以“100-1=0”的标准和理念,全力以赴做好此次生态环境问题大排查、大整治攻坚行动,绝不能再次发生有较大负面影响的环保事例,绝不给省委添乱、给红船圣地抹黑。全市上下要认真贯彻落实市委市政府决策部署,凝心聚力、真抓实干,推动工作任务落实。

二是要迅速行动,攻坚克难。各地各相关部门通过召开专题部署会等形式,第一时间把市委、市政府有关要求传达到各镇(街道)、村(社区)和各有关单位。要全面开展排查,实行“每天一巡查,每天一报告、每天一核查”制度,即各村(社区)都要落实专人进行排查,每天将情况报给镇(街道),镇(街道)再将情况报给县(市、区),县一级每天要进行核查,真正做到全天候、全覆盖、无死角。各地各部门在半个月内排查完毕,一类问题一张排查问题清单,由属地政府主要负责人签字后报市生态创建办。此次大排查大整治新发现的问题,要求7月1日前基本完成问题整治,原则上8月1日前全部完成整改工作。要加强舆论监督和社会监督,广泛发动干部、群众,人人争当“环保卫士”。要超常规补短板,快速推进环保基础设施建设。

三是要严肃纪律,落实责任。树立全市“一盘棋”思想,用好督查和问责两把“利器”,落实真统筹、真督查、真问责“三个真”。尤其是,市级层面要派出 3个市级督察工作组,由3名处级干部带队分片包干,每周对各地生态环境问题排查、整改情况进行现场督查,确保压力传导到位,工作落到实处。

动员会上,市生态环境局局长曹建强传达了省视频会议精神,部署了市行动方案,市建设局副局长陆芸部署了建筑垃圾、生活垃圾排查整治工作。市纪委副书记、市监委副主任徐春华一一指出全市当前生态环境问题背后存在的思想问题、作风问题,强调要查清责任、查清问题、严肃问责,推动攻坚行动落到实处。市委副秘书长,市级相关部门负责人,市督察工作组成员,各县(市、区)政府、嘉兴经开区、嘉兴港区管委会分管负责人及相关部门主要负责人,镇(街道)党委或政府主要负责人共150多人参加本次会议。 

 

我市召开生态环境问题“万人大排查、百日大整治”

攻坚行动阶段性工作推进会 

5月23日,我市召开生态环境问题“万人大排查、百日大整治”攻坚行动阶段性工作推进会,总结交流全市生态环境问题“万人大排查、百日大整治”攻坚行动开展以来各项工作,研究部署下一阶段工作。

洪湖鹏副市长对下一阶段工作提出要求:各地各部门要进一步清醒认识当前我市生态环境工作面临的严峻形势,统一思想,真正从思想深处树牢绿色发展的理念,立足当前即查即改,放眼长远标本兼治,通过超常规、高压、有效的措施,确保各项工作快推进、快落实、快见效,推动生态环境质量实现新提升,全力争创国家生态文明建设示范市。具体把握好以下六个方面:

一是进一步深化思想认识。这次大排查大整治攻坚行动明查暗访中发现了那么多问题和短板,从根子上讲还是认识不到位、思想重视不够,各地各部门要真正认识到生态环境问题整改的严肃性、紧迫性,认识到生态环境工作连着平安稳定、连着政治安全。接下来,各地各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想,严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,进一步增强底线思维、强化风险意识,以高度的政治自觉推进大排查大整治攻坚行动,确保取得实效。

二是进一步保持高压态势。各地各部门主要负责人要带头开展明查暗访,以最坚决的态度、最果断的行动、最务实的作风,扎扎实实抓好生态环境问题的全面排查、动态排查,不留死角、不留盲区,高质量完成排查整治任务。要保持环保执法高压态势,对已发现的问题清单,要按照是否涉及中央环保督察、省环保督察交办信访件,是否涉及固废、危废、生活垃圾、建筑垃圾、黑臭水体、饮用水源地等,以及问题严重程度,铁腕整治不手软,加大力度打击生态环境违法行为,从严查处环境违法行为,倒逼排污企业和主体实施治理,减少环境风险,打造环境执法最严市。自攻坚行动以来,海宁市在打击生态环境违法问题上力度大,已刑拘13人,各地要以此为鉴。要坚持治本导向,严肃工作纪律,坚决执行“四个一律”,强化督察问责,按照“政同责、一岗双责”党的要求,在攻坚行动中对应发现未发现、漏报瞒报、整改不力等情形启动问责程序。

三是进一步夯实工作基础。要只争朝夕补短板,超常规推进环保基础设施建设,切实提升基础能力。重点围绕治水、治气、治土、治废,加快实施固废处置能力提升、南湖及运河水质提升、重点区域臭气废气整治等十大专项行动,尤其是要加快46个固废处置补缺口项目建设,通过深化“最多跑一次”改革,加强督查考核,强化“部门协同、属地负责”机制,形成责任具体、任务到人、环环相扣的责任链,穷尽一切力量攻坚克难,确保项目如期完成并尽早投入使用。

四是进一步查实查细问题。对排查发现的问题要拉条挂账、逐项核实、制定方案、落实整改、限时销号。各县(市、区)之间、部门与部门之间要通力协作,交接区域的环保问题,要多从自身找原因,涉及多个部门的环保问题,要协调到位、配合解决,共破难题、共渡难关。各地要设立曝光台,加大曝光频率,与其被别人发现问责,不如自己先行发现先行整改。要多渠道积极动员全民参与,加大对生态环境违法行为的举报力度,最大限度地调动各方面积极因素。要全市域、全行业、全覆盖开展明查暗访,各地各部门要切实行动起来,5+2、白加黑,持续不断,确保整改工作彻底到位。

五是进一步加大整改力度。各地各部门要按照只能提前、不能延后的要求全面加快问题整改。要边查边改边督,加大整改力度,逐条认真研究,逐项列出清单,明确整改目标,落实属地责任,实行表格化、清单式管理,监管措施要加强围度,做到条条有措施、件件有着落。特别是要加强固废、生活垃圾转运和临时堆放的应急管理,落实专人跟车、点对点核查等措施,对不按规定处置的,要进行严厉打击,确保现有环保处理设施运行安全。临时堆放点必须做到规范存储,严格落实“四个到位、七个有”制度,实现工业垃圾收集、运输、处置全过程监管,底线是确保生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾不能出省。

六是进一步压实监管责任。各地各部门要健全完善责任体系,落实属地责任和主体责任,一级对一级负责。相关职能部门要增强责任意识、担当意识,坚持“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”的原则,必须履行好行业管理职责,进一步抓好本系统本行业生态环境问题的排查整治。

总之,抓好此次的攻坚行动,关键在于一个“实”字,四句话:即问题要查实、措施要落实、基础要夯实、责任要压实。各地各部门要切实担负起责任,以严格的责任和严明的纪律推动生态环境各项任务落到实处。

        编辑:朱雯     责任编辑:邓钰路